RECORTE

Juan Carlos Callacondo Velarde                                    

Profesor y Comunicador Social                               

Los alcaldes de la ciudad de Arequipa han anunciado una marcha hacia Lima y hacer su plantón en la Plaza San Martin mostrando su malestar ante el Ministerio de Economía y Finanzas MEF y otras dependencias del estado por el recorte del canon minero para la inversión de proyectos y obras en sus municipalidades. El canon minero constituye el 90% de los ingresos que gestionan las municipalidades del país, por no decir es el único ingreso económico significativo que tienen para las inversiones.

El canon minero transferido a los gobiernos locales y regionales  tiene un recorte del 24% promedio en comparación al año 2012 a nivel nacional. Arequipa es una de las regiones más afectadas con dicho recorte, el mismo alcanzaría el 43.5% en comparación al 2012. Para el presente año el MEF ha determinado que se tendrá S/. 445 millones para ejecutar obras, cuando el año pasado se puso a disposición  S/. 788 millones. El gobierno regional de Arequipa tenía una proyección de recibir S/. 167 millones, pero solo obtendrán S/. 111 millones. A los municipios se les transferirá S/. 334 millones. En 2012 recibieron S/. 591 millones. Estas cifras les tienen muy preocupados y nerviosos a los ediles, porque en función a dicho presupuesto generaron demandas y ofrecimientos de obras  y la ejecución de los proyectos de inversión.

Sin duda, el origen  y la causa de dichos recortes es la disminución del precio internacional de los metales, la aplicación del nuevo gravamen minero, que afecta las utilidades mineras y la redistribución de los mismos por el MEF.  La gran crisis que afecta los mercados de Europa seguirá golpeando las arcas municipales por que todos los analistas y las tendencias coinciden que el precio del cobre y los metales a nivel mundial seguirá cayendo.

Esta realidad connota algunas preocupaciones. La primera es la redistribución que hace el gobierno central. Lima se queda con un buen porcentaje de este ingreso, los mismos son ejecutados por los ministerios y los poderes centralistas. Según el portal de transparencia, por ejemplo el Ministerio de Vivienda, Interior, Salud y Educación en lo que va el año solo ejecutaron 15% de su presupuesto, el mismo muestra la enfermedad crónica del estado centralista. Cuando los hospitales, colegios, puestos policiales se caen por pedazos en todo el país. Si cada región administrará directamente sus recursos económicos que captan  vía los impuestos o ingreso como el canon minero seguro que otro sería nuestra realidad. El centralismo siempre desea tener bajo su dominio y poder, lideres, presidentes regionales y alcaldes genuflexos, serviciales que bajen la cabeza.

La segunda preocupación reside en los gobiernos locales. No supieron invertir eficientemente los recursos asignados, el 2012 solo ejecutaron el 60% de su presupuesto y esto dice mucho de la capacidad de gestión y liderazgo de los alcaldes. De igual forma el 99% de sus inversiones estuvieron dirigidos a más cemento, fierro y brea. Inversión muerta que no  moviliza economía ni capacidades. Hay muy pocas iniciativas orientadas al generar desarrollo económico y capacidad de emprendimiento. Muchos municipios por no decir todos, no han desarrollado la capacidad para ampliar su base tributaria. Los servicios básicos; de limpieza pública, serenazgo y la misma planilla dorada son subsidiados con recursos que deben estar destinados a proyectos y obras de desarrollo.

Los gobiernos locales y el mismo gobierno regional necesitan desarrollar capacidades que le permita gestionar mayores ingresos financieros y tener mayor rentabilidad social en sus inversiones.