GASTO FISCAL

Juan Carlos Callacondo Velarde                                    

Profesor y Comunicador Social                               

Los gobiernos locales son instituciones con presencia y gran relevancia política y social debido a su cercanía con la ciudadanía y, por ende, con sus problemáticas y demandas cotidianas, es la instancia más representativa de la comunidad local. De alguna forma todos acudimos o invocamos cuando estamos frente a una problemática o necesidad. De allí que todo los gobiernos locales tienen la obligación imperante de conocer, atender y siempre tener propuestas  de solución a la gran demanda de los vecinos. Un camino para solucionar es la ejecución de los proyectos de inversión pública.

Los proyectos de inversión pública que popularmente son conocido como obras públicas, son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios del estado a través del gobierno local, regional o nacional. Para dicho fin por ejemplo los gobiernos locales reciben ingresos de diferentes rubros que le sirven para solventar los gastos corrientes y los gastos de capital. Cuentan con ingresos corrientes (impuestos, tasas y contribuciones), ingresos de capital (intereses generados por depósitos bancarios), transferencias (canon, regalías, fondos específicos, etc.), donaciones (recursos que el gobierno central otorga a los gobiernos locales) e ingresos por endeudamiento (créditos obtenidos de organismos nacionales e internacionales) a partir de dichos ingresos arman un presupuesto para todo un año fiscal. Siendo en estos últimos años del mayor ingreso el cano y sobre cano.

El Ministerio de Economía y Finanzas  MEF puso una meta a través a través de incentivos municipales que expresa que todos los municipios deben alcanzar una ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 70% y al lineamiento Estratégico de la Inversión del 70% este es un techo sumamente interesante cuando el año anterior el promedio nacional solo alcanzo el 67%. Esta meta que se plantea debe ser un indicador de la eficiencia de gasto y un buen catalizador del proceso de descentralización a nivel de gobiernos locales en el país.

Al ingresar al sexto mes del año los niveles de ejecución expresa que en la ciudad de Arequipa encabeza el primer lugar en ejecución presupuestal el distrito de Cayma, que de 45 millones logro ejecutar el 51 %, seguido de Yanahuara  de 15 millones ha logrado ejecutar el 49%, Arequipa Cercado de 112 millones el 39%, Cerro Colorado de 243 millones solo ejecutó el 15%. Asía como van tendrán que apretar el acelerador y lograr la meta establecida.

Seguro más de uno se hace la pregunta ¿porque los municipios tienen un nivel tan bajo de ejecución? Los factores son diferentes, los más burocráticos son los mecanismos que activa el MEF y otros órganos del aparato central. También es por las escasas capacidades que se han generado en los gobiernos locales.

Los gobiernos locales pueden estar recibiendo actualmente más recursos en comparación con otros periodos, pero aquellos no cuentan con mayor capacidad de decisión o autonomía, y a pesar de que perciben montos por diferentes conceptos, no están preparados usarlos libremente, sino que desde Lima se establece en qué van a ser utilizados, con el fin de tener mayor control del gasto.