16 PROPUESTAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

16 PROPUESTAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

 

Jaime Salinas López - Torres

Regidor de Lima Metropolitana 

Considerando reducidos costos, eficiencia e innovación de medidas contra la inseguridad.

1.Crear una entidad con autonomía total en su administración que responda directamente a la PCM para la lucha contra el crimen organizado. Esta unidad (tipo el Gein que se creó en su momento para acabar con el terrorismo) deberá contar con un director que sea una persona con experiencia en la materia, probada honestidad y reconocido coraje para que a través de él se organice y se equipe correctamente a un grupo de agentes altamente especializados que potencien las unidades de investigación criminal que existen (y las que faltan implementar) para que investiguen, descubran y desarmen las redes de las mafias del crimen organizado que operan en el país.

2. Incorporar a las empresas privadas de seguridad a través de la participación de los casi 80,000 agentes de los que disponen en todo el Perú en un sistema unificado de comunicación con la PNP como informantes de la misma. Esta iniciativa ya ha sido aceptada por la asociación de empresas de seguridad del país y sus directivos ya han manifestado su intención de colaborar gratuitamente con la incorporación de sus agentes a esta red de inteligencia informativa. Ciento sesenta mil ojos y oídos que se sumarían a la vigilancia en las calles de todo el Perú a un costo cero para la PNP.

 

3. Ampliar investigación por patrimonio no justificado del cónyuge del investigado por secuestro o del robo con homicidio calificado. La finalidad es atacar "el móvil", incluso es admitido como "parte de su recorrido como delincuente" el tener prisión temporal, dado que el fruto de su actividad delictiva es ya "protegido" a nombre de terceros, siendo el entorno familiar el de mayor incidencia.

4. Instalar un único Centro de Emergencias por provincia con tecnología geo-referencial que permita precisar los días, horas, lugares y tipos de delitos y faltas que se suscitan.  Esto permitirá identificar los puntos críticos o focos de riesgo y consecuentemente levantar el mapa del delito; el Centro de Emergencias nacional deberá unificar los dispersos sistemas actuales. Ej. para Lima Metropolitana existen: sistemas de cámaras de vigilancia por municipalidades distritales, por Lima Metropolitana y por la PNP (cada uno con diferente central de emergencias - incluido números telefónicos de emergencia diferentes). Todo esto debe ser reunificado bajo una sola central de emergencia con tecnología de punta.

5. Diseño de Observatorios de la Seguridad (provinciales) que permitan contar con información estadística oportuna para el monitoreo de estrategias de seguridad, definición de zonas de riesgo por tipo de delitos, así como definir patrones delictivos. El Observatorio de la Seguridad permitirá disponer un despliegue táctico operativo con policías y serenos para neutralizar y erradicar a la delincuencia común u organizada. Asimismo, permitirá contar con información pormenorizada de bandas delincuenciales.

6. Instalación de Juzgados de Paz en Comisarías (seleccionadas por zonas de riesgo) para el juzgamiento de delitos menores y faltas que además puedan sentenciar dichas faltas con carácter penal y efectivo. 

7. Obligatoriedad de otorgar una numeración a cada denuncia ciudadana por parte de la Central de Emergencias para el seguimiento civil de la atención recibida mientras dura la investigación hasta su conclusión. 

8. Redefinición de las condiciones para uso de lunas polarizadas en automóviles debido a su indiscriminada utilización lo cual dificulta a las fuerzas policiales detectar conductas sospechosas. 

9. Convocar a la empresa privada para la adquisición y mantenimiento de cámaras de vigilancia de monitoreo a través de la Central de Emergencias única. Costo cero para el vecino. Asimismo, convocar su apoyo para la adquisición de GPS a ser instalados en unidades vehiculares policiales.

10. Incorporar sistemas de control civil del patrullaje policial a través del patrullaje conjunto: policía - sereno (en algunos casos, mediante la participación vecinal en puntos estratégicos del patrullaje), así como mediante la adquisición de GPS para unidades vehiculares; estas acciones permitirán complementar la eficiencia a la eliminación del servicio policial 1x1.

11. Al haberse eliminado el servicio policial de 1x1, se debe canalizar el recorrido actual del personal policial, inicialmente, movilizándolos en puntos de aglomeración de transeúntes (como paraderos principales) en "horas punta" y en zonas de alto riesgo. 

12. Monitoreo distrital de la "recuperación de espacios públicos" por los municipios y difusión de resultados a la opinión pública 

13. Incorporar el sistema del "serenazgo civil", principalmente en zonas de eventos públicos y en zonas de aglomeración de transeúntes, con conexión radial a unidades policiales/serenazgo cercanas. 

14. Incorporar el criterio de economías de escala para la compra de pertrechos del servicio de serenazgo mediante compras conjuntas interdistritales que permitan reducciones de precios, homologación de uniformes, sistemas de comunicación, etc., debido a que la seguridad debe ser tratada de manera Inter distrital.  Considerar la adquisición de unidades motorizadas antes que vehiculares permitiendo mayor número de unidades que permitirán cubrir mayores coberturas zonales.

15. Estandarización de sistemas de comunicación y bases de datos del personal de serenazgo distrital de cada provincia del país (permitiendo entre otros, trabajos interdistritales, información sobre méritos y deméritos de los serenos, etc.). Asimismo, uniformizar sistemas de capacitación al sereno.

 

16. Proyectar una legislación adecuada que justifique y precise el accionar del servicio de serenazgo a nivel nacional.

Datos:

- Desde 1998 ha habido casi un Ministro del Interior por año (en algunas ocasiones dos por año), así como Directores de la PNP (16 ministros y 14 directores), lo cual no hace posible llevar una estrategia de seguridad ciudadana consistente. 

- Actualmente existe el CONASEC (Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana) que agrupa los diferentes sistemas de Seguridad Ciudadana (comités regionales, provinciales y distritales) y que depende del Ministerio del Interior.  Sin embargo existe una propuesta de Ley presentada por el Congresista Renzo Reggiardo de reemplazarlo por el "Instituto Nacional de Seguridad Ciudadana" que dependería de la Presidencia del Concejo de Ministros para que trate la seguridad como un problema que involucra a varios sectores de la sociedad, porque las conclusiones de una comisión carecen de efectos jurídicos frente a terceros, lo cual no sucede con un instituto nacional, que incluso estaría facultado para realizar denuncias ante el Ministerio Público.

DESCONFIANZA Y PARTICIPACION

 DESCONFIANZA Y PARTICIPACION

Juan Carlos Callacondo Velarde

¿Usted tiene confianza en su gobierno local?, ¿cree en lo que dicen los políticos?, ¿tiene confianza que nuestra realidad pueda cambiar? En una asamblea de dirigente que  tenia como propósito elegir un Comité de Coordinación Local CCL se discutía muy encendidamente  sobre la valoración  y la necesidad de participar en un espacio de coordinación y concertación, algunas ideas que se agitaba estaban referidos a como concertar entre la autoridad y la sociedad civil, si la autoridad gozan de una remuneración y los dirigente no gozaban de tal derecho, otros expresaban para que participar si nunca se cumple lo que queremos, otros manifestaba que todos son iguales cuando llegan al poder son corruptos, incapaces. 

La confianza que los ciudadanos depositan y genera con las instituciones políticas es importante para la democracia y el desarrollo. Todos los ciudadanos establecemos con el gobierno una relación de mayor o menor confianza el mismo esta condicionando por la legitimidad y estabilidad  de nuestras percepciones. Un gobierno local que no goza de la confianza de  su gente pierde legitimidad y al suceder esto todos perdemos, porque luego percibimos todo lo que se hace es pésima y no sirve para nada. Para los gobiernos, la confianza es beneficiosa porque les brinda la certeza de que serán obedecidos, reduciendo la necesidad del uso de la fuerza o la coerción.

Construir una adecuada confianza para los gobiernos debe ser una fuente de poder  y para los ciudadanos  una fuente de satisfacción, sin embargo a  muchos que dirigen el poder como son los municipios pareciera no importarles, tampoco para los dirigentes porque cada uno tiene su propio interés particular, individual. Generar confianza desde el gobierno es precisamente tener los canales, los espacio y mecanismos abiertos permanentes y los ciudadanos consolidar y fortalecer estos espacios.

La participación permite la adecuación de las respuestas desde lo público a las necesidades y demandas de los ciudadanos. La participación y la consulta permiten anticiparse a ciertas demandas ciudadanas antes de que éstas cristalicen en reivindicaciones que pueden producir respuestas apresuradas, escasamente planificadas y probablemente más costosas económicamente. La participación favorece una mayor eficiencia en la intervención y la inversión pública, al producirse respuestas y propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con iguales recursos.

Una forma de generar y construir confianzas es consolidar los CCL, los CCR y todos los espacios y mecanismos de participación, la participación genera la confianza y ambas profundizan la democracia y facilita la articulación social.

SEGURIDAD CIUDADANA

 SEGURIDAD CIUDADANA

Juan Carlos Callacondo Velarde

Este fin de semana el primer mandatario ha sumido la presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana CONASEC  y ha solicitado que el poder judicial endurezca las penas, particularmente en casos en los que se utilicen armas de fuego, de igual forma se ha lanzado propuestas de experiencias piloto en las ciudades con mayor índice de inseguridad donde se verán mas policías en la calle.

El tema de  inseguridad ciudadana se ha  convertido en tema prioritario de agenda para las autoridades y para la prensa, esto sólo ocurre después de un  lamentable hecho violento con la hija del congresista Renzo Reggiardo, cuando a diario los ciudadanos a pie hemos sufrido en las calles y nuestros hogares robos, asaltos, secuestros, pareciera que los grandes temas deben primero tocar a los que están en las esferas del poder  para que puedan convertirse en temas nacionales y de agenda prioritaria,  pero sin embargo  es bueno que se tenga este tema sobre la mesa.

Lo que preocupa que todas las iniciativas lanzadas no tenga una mirada integral del problema, como son temas sensibles y de coyuntura  como la educación, la salud y la corrupción se constituye un punto  favorito de los políticos ávidos del aplauso en las tribunas. Al no ser abordado integralmente se corre el riesgo de convertirse en un término vacío, si es que las autoridades los medios de comunicación no se preocupan en posicionarla con seriedad, seguro que luego de tres meses,  un año,  seguiremos pensando lo mismo sobre el caso.

Tener mas policías en la calle, tener mas noticias en la televisión y los periódicos  no  disminuirá los índices  violencia y victimización en la calles, todos sabes que la mayor parte de la violencia que genera inseguridad  esta en la  educación, en el empleo y el fortalecimiento de la familias. Mientras  no haya policías, juntas vecinales, promotores y profesionales trabajando con niños, jóvenes y las causas que generan la seguridad  ciudadana no se disminuirán la inseguridad. En una publicación de la defensoria del pueblo los comités de seguridad ciudadana identificaban que los principales problemas de inseguridad ciudadana percibidos por la población son; los robos y asaltos, la micro comercialización y/o consumo de drogas, la violencia familiar, los accidentes e infracciones de tránsito, la prostitución, la violencia sexual, los conflictos sexuales y el  pandillaje.

Con policías con un servicio de 1 x 1  y mejor remuneración no resolverá la angustiante solicitud de todos los ciudadanos,  sino  están acompañada de planes de capacitación, entrenamiento y re-entrenamiento, comenzando, por entender que el problema es multicausal y  que requiere más prevención que represión. Sí, esta vez, se mira como más policías en la calle también se necesita políticas y estrategias  para recuperar la confianza  en la policía, creo que  allí radica el problema para tener éxito de cualquier política pública de seguridad ciudadana. La sociedad  no confía en su policía, y una sociedad que no confía que está condenado a la inseguridad.

AREQUIPA DE FIESTA

 AREQUIPA DE FIESTA

Juan Carlos Callacondo Velarde

Estamos de aniversario, estos días que ya se sienten festivos, nos pone a reflexionar sobre nuestro rol frente a la cuidad, nuestra forma de ser, nuestros sentimientos con la tierra donde nacimos o donde vivimos cotidianamente. Ser arequipeño es una forma diferente de sentir, pensar, vivir y existir. Nuestras vidas están marcadas y determinadas por el peso histórico, por la fuerte tradición cultural, por el imaginario y la cosmovisión arequipeña. Como no pensar y mirar el mundo de modo diferente con las ideas de arequipeños universales  como son Víctor Andrés Belaunde, Mario Vargas Llosa, Alberto Hidalgo, César Atahualpa Rodríguez, Teodoro Núñez Ureta, Piérola entre otros  brillantes arequipeños.

Existe alguna razón inconfesada que nacer, vivir  en Arequipa marca y deja un rastro imborrable en nuestras vidas, revela e inerva nuestros sentimientos, nos ilumina y nos hace mas racional, crecer entre volcanes, aun mirar y respirar del cielo azul nos hace arequipeños que no solo nos impresiona a nosotros, sino a otros como, Stefan Zweig que decía de nuestra blanca cuidad que tiene algo de mágica y agrupa también las contradicciones de los míticos pueblos de cuentos en que hay ricos y pobres, aristócratas y plebeyos, revolucionarios y conservadores. Arequipa ha liderado revoluciones, se le ha ‘parado al frente’ a dictadores y presidentes, unas veces con razón, otras... no tanto.

Arequipa a esta alturas de la vida sigue buscando su nueva ubicación en estos tiempos post modernos, en esta era de la globalización, la Arequipa, volcánica y revolucionaria como dice su visión concertada necesita ser autónoma y líder, por su desarrollo articulado y sostenible, necesita contar con adecuada y moderna infraestructura, necesita seguir desarrollando sus ventajas competitivas para integrarnos rápidamente al mercado nacional e internacional, para eso necesitamos que nuestros coterráneos tengan cada día una conciencia y actitud positiva en el aprovechamiento racional de las nuestras potencialidades, de nuestros recursos, para luego disfrutar junto a naturaleza de una mejor calidad de vida.

Este aniversario debe ser para reafirmar nuestros retos, nuestros objetivos, nuestras ventajas competitivas para seguir creciendo, para seguir desarrollando, según algunos estudios Arequipa tiene en cinco sectores con ventajas comparativas, como son la existencia de la Alpaca que da la fibra, la calidad de sus tierras agrícolas que producen dos veces al año, sus monumentos históricos para el turismo cultural, los volcanes, montañas y paisajes para el turismo ecológico y de aventura, las reservas y yacimientos mineros y los recursos marinos para transfórmala.

Según el estudio de Michael Porter: “Desarrollando las Ventajas Competitivas del Perú”; nuestro futuro esta  en la Agroindustria, la trasformación del textil y desarrollo del turismo de aventura y allí debemos de  afinar nuestra puntaría para seguir deseando mas felicidades a Arequipa.

Chaleco antibalas en el guardarropa

Sarko Medina Hinojosa
¿En qué momento Arequipa, se ha vuelto como la Bogotá de principios del 2000?. Balaceras en pleno centro de la ciudad, a una cuadra de una comisaría de turismo, a cinco minutos de dos centros policiales, a siete de una especializada en crímenes y de investigación. Cómo es posible que se encuentre a una mujer asesinada en las cercanías del Parque Selva Alegre. En qué momento se nos escapa de las manos nuestra seguridad hasta el punto que debamos sentirnos más seguros en el mismísimo mercado de San Camilo que en el mercadillo de nuestro barrio en Cerro Colorado, por miedo a que se nos acuchille…
Habrá que conseguirles a los jóvenes de nuestras familias chalecos antibalas para cuando salgan un fin de semana a bailar o pasearse por las calles, por los centros comerciales, a conversar con sus amigos en el parque, a recoger ese adobo profondos. Más aún, como ya es difícil evitar que salgan, habrá que contratar guardespaldas como lo hacían las familias en la ciudad colombiana, cuando salían en grupo los “parces”, lo pagaban con una “chancha”, todo para que los cuiden y salven si había alguna balacera, un secuestro al paso.
Es inconcebible que contemplemos impasibles mientras a nuestras espaldas matan a nuestros vecinos y soltemos un “por borrachos”, o que violen a una de nuestras amigas y digamos “se lo buscó por juerguera”. Ya no estamos en condiciones de siquiera juzgar a nuestros jóvenes por sus extravíos, cuando no podemos poner el orden en nuestro propio Centro Histórico y ahora pretendamos dar soluciones para el momento, sin establecer un verdadero Plan Estratégico Regional de Seguridad Ciudadana, donde, integralmente se ponga en práctica acciones concretas y a corto, mediano y largo plazo, con el fin de recuperar la paz, siquiera en un primer momento en el Cercado, para extenderlo hacia distritos.
No es difícil. Los bogotanos saben al respecto cuanto ayuda un plan aplicado de este tipo, sin angurrias políticas ni envidias, que no se desactive ante el cambio de bandera en el Gobierno Municipal o el Regional, que se aplique a pesar de los cambios en los mandos policiales o militares. Esa será una verdadera respuesta a la criminalidad que campea en nuestra ciudad, o ¿Nos sobra la plata para seguir pagando féretros?.