DESCENTRALIZACION Y REPRESENTACIÓN DEMOCRÁTICA

Juan Carlos Callacondo Velarde

El congreso de la republica  los días 7 y 8 de setiembre ha programado una sesión descentralizada en la ciudad de Ica, el presidente del primer foro nacional expreso que será un acto de reivindicación para tratar y sancionar temas pendientes en relación con la recuperación de las zonas afectadas por el fuerte sismo que dejó casi 600 muertos, 431,313 damnificados y 91,240 viviendas destruidas. Esta iniciativa nos costará a los peruanos más de cien mil nuevos soles.

Esta sesión  se constituyen más que en una solución a los problemas  pos terremoto, en una representación del escaso avance de la descentralización y la casi nula representación democrática de nuestros legisladores. ¿Porque tendría que sesionar el congreso en Ica cuando tenemos los gobiernos regionales, locales y los órganos descentralizados que viven, sienten, conocen y deben ejecutar las políticas y acciones frente a este tipo de situaciones?

De igual forma esta iniciativa nos pone a reflexionar sobre la calidad de representación  democrática del que gozan nuestros parlamentarios, una de las justificaciones para hacer esta sesión es para conocer y acercarse al pueblo, ¿no es que los congresistas son los que mejor deben conocer la realidad y a  partir de allí generar leyes y  políticas nacionales?

Sin embargo, seria bueno hacer un análisis sobre la función de los congresistas de la republica, en esencia su representación debe permitir garantizar condiciones de participación efectiva para todos en el quehacer público, para que las libertades “pasivas” se conviertan en “activas”, en que todos tengan voz y voto en el parlamento, esta forma de extensión y  representación democrática debe ser legitimo y representativo.

Consideramos  que los legisladores son en realidad miembros de un órgano diseñado para debatir los grandes problemas nacionales y, en representación de toda la nación, trazar desde el derecho legislativo los  rumbos estratégicos del país, mientras que al poder ejecutivo como su nombre lo dice bien le toca “ejecutar” las acciones derivadas de esas líneas estratégicas, en un “estado de derecho”  como en nuestro gobiernan las leyes, no los hombres.

Eso no ocurre necesariamente en el país, de allí que los congresistas deben  estar físicamente en Ica, una sesión descentralizada no solucionará en nada la problemática post terremoto, si esta fuera la solución el congreso tendrá que sesionar en todos los pueblos y regiones donde hay problema graves   de violencia, pobreza, contaminación, narcotráfico, corrupción entre otros, es mas en Lima ya no tendría ningún problema por que allí siempre sesionó el congreso, de allí que no es importante, ni trascendente donde sesione  sino la efectividad y eficiencias de las leyes que se sancionen.

Lo que esta fallando son la formas y la calidad de representación del que gozan los congresistas. Entonces no se puede medir, por lo tanto, el quehacer de los congresistas por el número de leyes que han iniciado cada uno de ellos, o producido en conjunto.  Sino la calidad del trabajo representativo, la efectividad de las leyes sobre la solución de los problemas,  es la que ha de servir para evaluar su efectiva representatividad del amplio y variopinto mosaico de corrientes e intereses legítimos que alientan en el país entero.